تمرکز بر تقویت رهبری آمریکا در فناوری رمزنگاری

در تاریخ ۲۳ ژانویه ۲۰۲۵، رئیس‌جمهور ترامپ دستور اجرایی با عنوان “تقویت رهبری آمریکا در فناوری مالی دیجیتال” را امضا کرد. این دستور اجرایی با هدف حمایت از رشد و استفاده مسئولانه از دارایی‌های دیجیتال، فناوری بلاکچین و تکنولوژی‌های مرتبط در همه بخش‌های اقتصاد ارائه شده است تا جایگاه آمریکا به عنوان رهبر جهانی در اقتصاد دیجیتال دارایی‌ها حفظ شود و نوآوری و فرصت‌های اقتصادی را تقویت کند.

**اهداف سیاست‌گذاری اصلی این دستور اجرایی شامل موارد زیر می‌باشد:**
– محافظت از استفاده قانونی از شبکه‌های بلاکچین، مشارکت در فرآیند استخراج و تأیید تراکنش‌ها و نگهداری دارایی‌های دیجیتال بدون سانسور غیرقانونی؛
– ترویج استفاده از استیبل‌کوین‌های مبتنی بر دلار؛
– ممنوعیت ارزهای دیجیتال بانک مرکزی؛
– تضمین دسترسی عادلانه و آزاد به خدمات بانکی.

همچنین این دستور اجرایی با ایجاد گروه کاری در بازارهای دارایی دیجیتال به وضوح‌سازی تنظیمات قانونی در این حوزه کمک می‌کند. ریاست این گروه کاری بر عهده رئیس هوش مصنوعی و ارزهای دیجیتال در کاخ سفید، دیوید ساکس، خواهد بود. اعضای این گروه شامل رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار، رئیس کمیسیون معاملات آتی کالا، دادستان کل و وزیر خزانه‌داری، همراه با هفت مقام عالی‌رتبه دیگر می‌باشند. وظایف این گروه در بازه‌های زمانی مشخص شامل شناسایی، ارائه پیشنهادات و ارائه گزارشی به رئیس‌جمهور درباره چارچوب‌های نظارتی و قانون‌گذاری برای دارایی‌های دیجیتال، به‌ویژه استیبل‌کوین‌ها، و ارزیابی امکان ایجاد ذخایر ملی دارایی‌های دیجیتال خواهد بود.

**نظرات متخصصان:**
ویلیام کوئیگلی، سرمایه‌گذار در حوزه رمز ارزها و بلاکچین و هم‌بنیان‌گذار بلاکچین WAX.io و استیبل‌کوین تتر (USDT)، چنین اظهار داشت:
“اینکه دولت ترامپ در نظر دارد ایالات متحده را به مرکز نوآوری فناوری مالی دیجیتال تبدیل کند، با اطمینان از روشن بودن چارچوب‌های نظارتی، به‌ویژه در مورد استیبل‌کوین‌ها و رشد فناوری مالی دیجیتال، بسیار هیجان‌انگیز است.”

ویوک رامسار، مدیرعامل etherealize.io که نهادی برای اتصال مؤسسات به بزرگ‌ترین و امن‌ترین اکوسیستم بلاکچین سازگار با محیط زیست اتریوم (ETH) است، نیز معتقد است: “این دستور اجرایی یک تغییر ساختاری عظیم برای تبدیل ایالات متحده به عنوان پایتخت کریپتو و هوش مصنوعی بود.”دستور اجرایی 14067 که توسط رئیس‌جمهور بایدن در 9 مارس 2022 صادر شد، تمرکز بالایی بر تحقیقات و توسعه در مورد طراحی و راه‌اندازی احتمالی ارز دیجیتال ملی آمریکا (CBDC) داشت.

وزارت خزانه‌داری در تاریخ 7 جولای 2022، چارچوبی برای تعاملات بین‌المللی در مورد دارایی‌های دیجیتال منتشر نمود که در یک بیانیه مطبوعاتی توضیح داده شد.

رِت شیپ، مدیرعامل «Avant» که ارائه‌دهنده دلار استیبل‌کوین آن‌چین است، توضیح داد:

“دستور اجرایی رئیس‌جمهور ترامپ که CBDC ایالات متحده را رد کرد و از استیبل‌کوین‌ها حمایت نمود، نشان‌دهنده مسیر صنعت است. استیبل‌کوین‌ها در حال حاضر به عنوان جایگزین‌های مؤثرتری عمل می‌کنند— باعث گسترش پذیرش دلار در سطح جهانی می‌شوند و همچنان حریم خصوصی مالی را حفظ می‌کنند. با پشتیبانی بیشتر از استیبل‌کوین‌ها توسط اوراق خزانه‌داری ایالات متحده، این تکنولوژی می‌تواند با منافع ملی هم‌راستا باشد. حمایت از رشد استیبل‌کوین‌ها به جای معرفی یک ارز دیجیتال کنترل‌شده از سوی دولت، گامی مناسب برای نوآوری مالی و اقتصاد آمریکا است.”

تحت مدیریت دولت بایدن، بزرگ‌ترین شکایت صنعت ارزهای دیجیتال، نبود وضوح در قوانین مربوط به دسته‌بندی این دارایی‌ها به‌عنوان اوراق بهادار یا کالا بود. در این میان، رویه‌های نظارتی کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) به سطوح بسیار بالایی افزایش یافتند.

موارد اخیر نشان داده‌اند که تعیین این‌که آیا یک رمزارز اوراق بهادار است یا خیر، کار پیچیده‌ای است و پاسخ روشنی ندارد. به‌عنوان مثال، قاضی ایمی برمن جکسون از ناحیه کلمبیا، که مسئول پرونده SEC علیه بایننس است، در حین یک جلسه دادگاه به‌صورت عمومی این سوال را مطرح کرد:
“کمیسیون بورس کجا بود؟ آیا اهمیت دارد… چرا به جای اینکه مقررات دقیقی را تصویب کنند، ما پرونده‌به‌پرونده و سکه‌به‌سکه پیش می‌رویم؟”

به‌طور مشابه، قاضی کاترین پولک فایلا از ناحیه جنوبی نیویورک، که پرونده SEC علیه کوین‌بیس را هدایت می‌کند، نظرات مشابهی ارائه داد. او در تاریخ 7 ژانویه، یک درخواست تجدید نظر فوری را درباره این موضوع داد که آیا “برخی تراکنش‌ها که شامل رمزارزها هستند تحت مصداق قراردادهای سرمایه‌گذاری و در نتیجه در صلاحیت نظارتی SEC قرار دارند.”

رئیس‌جمهور ترامپ، قانون‌گذارانی را انتخاب کرده است که این صنعت را به‌خوبی درک می‌کنند، شامل:
– دیوید ساکس، مشاور کاخ سفید در حوزه کریپتو و هوش مصنوعی
– نماینده فرانس هیل، رئیس کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان
– سناتور سینتیا لومیس، رئیس کمیته فرعی بانکی سنا در امور دارایی‌های دیجیتال
– پاول اتکینز، رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار

قوانین جدید برای ارزهای دیجیتال در ایالات متحده

هستر پیرس، مشاورانی مانند ایلان ماسک که به میم کوین‌ها علاقه‌مند است و نامزد پست وزارت بازرگانی، هاوارد لوتنیک، به این موضوع اشاره کردند که اعتماد عمومی نسبت به امکان تصویب قوانین مطلوب برای دارایی‌های دیجیتال در حال افزایش است.

کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده (SEC) با همکاری کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) گروه کاری جدیدی را راه‌اندازی کرده است. این گروه به دنبال ارائه یک چارچوب قانونی برای دارایی‌های دیجیتال است که نه تنها مقررات را ساده‌تر کند بلکه چارچوبی دوستانه برای محیط کریپتو ایجاد کند. همچنین، تمرکز بر روی تشکیل سرمایه و برنامه‌های اجرایی که آسیب‌های سرمایه‌گذاران را هدف می‌گیرند نیز از اهداف این چارچوب هستند.

لی ای. اشنایدر، مشاور عمومی شرکت آوا لبز، که در حال توسعه لایه اول بلاکچین آوالانچ است، گفت: «این دستورالعمل اجرایی فرصتی فوق‌العاده برای حرکت‌های فراوان در دنیای بلاکچین و ارز دیجیتال ایجاد کرده است، از جمله از سمت نهادهای نظارتی. ما از کار روی این پیشنهادات در طول فرایند شکل‌گیری آنها هیجان‌زده‌ایم.» آوالانچ، که پلتفرم قراردادهای هوشمند آن سریع‌ترین زمان نهایی شدن را در صنعت بلاکچین دارد، به دلیل هزینه پایین و زیست‌دوست بودن خود، پلتفرم انتخابی برای توکن‌سازی دارایی‌های جهانی است.

وضعیت فعلی مقررات برای دارایی‌های دیجیتال در ایالات متحده

در حال حاضر، دارایی‌های دیجیتال در ایالات متحده در دسته‌های زیر تنظیم می‌شوند: